陶瓷行業(yè)應(yīng)對要策仍在于心態(tài)問題
□ 作者 楊敏媛
1月14日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》（以下簡稱“《意見》”），以推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。在擁有陶瓷、鋁材、玻璃等多個(gè)傳統(tǒng)高污染行業(yè)的佛山，先行的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是否迎來更大的商機(jī)？經(jīng)歷過2014年環(huán)保壓力沉重、2015年壓力有增無減的陶瓷行業(yè)，面對治污模式的變革，又該如何應(yīng)對？記者日前就相關(guān)問題采訪了佛山市南海區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會以及多個(gè)專業(yè)的環(huán)保服務(wù)企業(yè)。
環(huán)境污染治理將成新常態(tài)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來巨大商機(jī)以及業(yè)務(wù)便利
佛山市南海區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長蔡進(jìn)向記者透露，南海區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會此前就曾與廣東省環(huán)保廳、省環(huán)保協(xié)會以及佛山市環(huán)保局等政府部門對第三方治理服務(wù)的可行性和操作性進(jìn)行過深度的調(diào)研，并多次論證，“基于這么好的政策基礎(chǔ)，我相信（第三方治理）推行起來會很有前景。”
作者就此采訪了多個(gè)環(huán)保服務(wù)企業(yè)，他們基本一致對此《意見》的發(fā)布表示歡迎、看好。
佛山賽因迪環(huán)保科技有限公司（以下簡稱“賽因迪環(huán)保”）副總經(jīng)理陳志田表示，此《意見》的發(fā)布，是在政策層面上給環(huán)保行業(yè)以大力支持，為我們環(huán)保設(shè)備制造商提供了實(shí)施新的商業(yè)模式的良好契機(jī)。該政策規(guī)范了第三方治理的運(yùn)營模式，有效防范和降低了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，另外，還可從財(cái)政、稅收方面享受國家的扶持。“我們會以環(huán)保政策為導(dǎo)向，通過創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新商業(yè)模式來助力客戶實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。”陳志田認(rèn)真地說。
佛山華清智業(yè)環(huán)保科技有限公司（以下簡稱“華清環(huán)保”）總經(jīng)理萬杏波表示，《意見》從政策層面上給環(huán)保服務(wù)企業(yè)作了一個(gè)界定，相信會為他們的開展業(yè)務(wù)帶來一定的便利。
佛山市合璟節(jié)能環(huán)保科技有限公司（以下簡稱“合璟環(huán)保”）執(zhí)行總裁吳榮標(biāo)表示其態(tài)度樂觀的同時(shí)也比較審慎，企業(yè)會努力適應(yīng)國家政策要求。
據(jù)蔡進(jìn)介紹，佛山的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場一向很活躍，一直走在國內(nèi)的前列，目前位于南海區(qū)桂城的國家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)已有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)超過150家，涵蓋環(huán)境檢測認(rèn)證、方案解決、咨詢培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品裝備制造、清潔能源、金融風(fēng)險(xiǎn)投資等領(lǐng)域，新增投資超10億元。但此前主要是以配合政府的專項(xiàng)治理以及每個(gè)時(shí)期的對污染的重點(diǎn)防治為主，而在《意見》出臺后，蔡進(jìn)認(rèn)為可以套用當(dāng)下一個(gè)最時(shí)髦的名詞為環(huán)保產(chǎn)業(yè)定位：環(huán)境污染治理將會成為一種新常態(tài)。在這種新常態(tài)下，常規(guī)的污染防治、整治行為將與階段性的專項(xiàng)整治相結(jié)合。
第三方治理時(shí)代：專業(yè)的人做專業(yè)的事
2014年，是陶瓷行業(yè)面臨環(huán)保形勢最嚴(yán)峻的一年，多產(chǎn)區(qū)政府嚴(yán)抓環(huán)保對陶瓷企業(yè)進(jìn)行環(huán)保整治，42家陶瓷企業(yè)聯(lián)合上書要求修改污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，中央電視臺多次報(bào)道陶瓷行業(yè)相關(guān)環(huán)保問題等事件猶歷歷在目。在政策層面上，2014年也是國家深化改革、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)入新常態(tài)的一年。
陳志田認(rèn)為，2014年，陶瓷行業(yè)面臨的環(huán)保壓力確實(shí)很大，但其中更多的來自輿論層面及政策影響，國家環(huán)保政策的執(zhí)行及處罰尚未進(jìn)入真正強(qiáng)力推進(jìn)階段。他表示寄望于《意見》的出臺，可以鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范第三方環(huán)保治理的運(yùn)行模式，整合環(huán)保治理的系統(tǒng)資源，促進(jìn)環(huán)保行業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。
吳榮標(biāo)認(rèn)為，中國不缺法律法規(guī)，唯缺執(zhí)行力度。目前陶瓷行業(yè)對于環(huán)保整治的態(tài)度是兩極分化的，實(shí)力雄厚、品牌優(yōu)勢明顯的企業(yè)非常支持環(huán)保政策的推行，而一些中小型、仍以走量為主的企業(yè)則是非常反對。“道理很簡單，對于品牌企業(yè)來說，環(huán)保整治可以加快行業(yè)洗牌，為它獲取更多的市場份額，而環(huán)保整治投資大，很多中小企業(yè)投不起，自然不希望整治的到來。”
“很多中小企業(yè)沒有專職的人來處理環(huán)保防治方面的事務(wù)，往往一個(gè)人還兼任了多項(xiàng)職務(wù)，根本談不上污染防治的升級改造。隨著產(chǎn)業(yè)密度越來越大，污染情況越來越嚴(yán)重，環(huán)境容量相對小了，治理要求必然提高，再加上現(xiàn)在環(huán)保技術(shù)日新月異，作為主要業(yè)務(wù)不在環(huán)保領(lǐng)域的排污企業(yè)，他們是不具備治污能力的，”考察過多家企業(yè)、對佛山市內(nèi)排污企業(yè)情況非常了解的蔡進(jìn)，他還表示《意見》強(qiáng)調(diào)了排污企業(yè)對于污染造成影響的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并將會倒逼很多企業(yè)重新審視他們的生產(chǎn)設(shè)施和排污設(shè)施，重新核算他們的投入成本。
萬杏波表示，《意見》是在多地試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上出臺，以民營企業(yè)為主的佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)在引入第三方治理污染的步伐相對要慢些。第三方治理是通過社會資本或者第三方來保證整個(gè)環(huán)保達(dá)標(biāo)的排放。“這就是要讓專業(yè)的人來做專業(yè)的事！”萬杏波說。
應(yīng)對環(huán)保新常態(tài)，陶瓷企業(yè)心態(tài)擺正最重要
在史上最嚴(yán)的新《環(huán)保法》出臺實(shí)施后，相關(guān)的環(huán)保法規(guī)、意見相繼出臺，從需求、交易、投資、產(chǎn)權(quán)等各方面形成環(huán)保政策體系。不難預(yù)見，未來一系列政策仍將相繼出臺。在此形勢下，陶瓷企業(yè)該如何應(yīng)對？
“首先要達(dá)標(biāo)啊！”被問及陶瓷企業(yè)面對新規(guī)該如何應(yīng)對時(shí)，萬杏波脫口而出。作為曾經(jīng)為陶瓷行業(yè)奔走、參與《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》修改意見的一員，萬杏波曾在多個(gè)場合呼吁陶瓷企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)保意識,“國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)肯定是越來越嚴(yán)的，企業(yè)不要再抱一時(shí)的僥幸心態(tài)。”
吳榮標(biāo)同樣表示，在與過百企業(yè)打過交道后發(fā)現(xiàn)，目前行業(yè)內(nèi)積極的企業(yè)在應(yīng)對環(huán)保問題上很主動積極，中小企業(yè)可能囿于資金緊張等原因就比較消極，過一日拖一日。“現(xiàn)在環(huán)保問題之嚴(yán)峻，即使政府不行動，老百姓也會行動，像封路、抗議等，”他對這種行為很不認(rèn)同，并指出，“目前技術(shù)已經(jīng)不是問題，企業(yè)應(yīng)該及早做好準(zhǔn)備，提升自身的環(huán)保治理水平。”
陳志田認(rèn)為，新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)理念下，政府放棄了單純追求GDP的發(fā)展模式。目前，環(huán)境污染整體防控形勢依然嚴(yán)峻，治理效果尚不盡人意，環(huán)保治理問題迫在眉睫。“這次是真的狼來啦！企業(yè)應(yīng)將環(huán)保放在空前的高度加以重視和解決，未雨綢繆。否則，將面臨關(guān)停的巨大政策風(fēng)險(xiǎn)。”
蔡進(jìn)指出，應(yīng)對《意見》等環(huán)保新規(guī)，首先是心態(tài)的問題。“希望行業(yè)不要認(rèn)為政府向污染宣戰(zhàn)是向排污企業(yè)宣戰(zhàn)，與陶瓷行業(yè)過不去。工業(yè)生產(chǎn)要排放污染物是不可避免的事實(shí)，排污企業(yè)、治污企業(yè)以及各方相關(guān)的人士一起將污染控制在一個(gè)法律可以接受的范圍。心態(tài)上，大家不是敵對的，大家要有開放的、公開的、溝通的心態(tài)。”他認(rèn)為，陶瓷行業(yè)的國標(biāo)25464修改事件就是一個(gè)很好的行業(yè)與政府通過溝通形成共識的很好的范例。其次，蔡進(jìn)認(rèn)為陶瓷企業(yè)還可以在行動上積極尋求兩方面的幫助：一是對原有的、舊的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行平衡和調(diào)研，確保企業(yè)憑借原有的生產(chǎn)設(shè)施也可以達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求；二是尋找優(yōu)質(zhì)的環(huán)保服務(wù)企業(yè)來進(jìn)行長期的治理合作，根據(jù)《意見》的精神，明確雙方的法律責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
最后，蔡進(jìn)還建議企業(yè)關(guān)注廣東省的排污權(quán)交易體系，并要懂得善用本地相關(guān)的金融政策。動輒過百萬、多則上千萬的環(huán)保治理工程對于很多企業(yè)來說都是一項(xiàng)不小的投資。“企業(yè)一定要把環(huán)保治理當(dāng)成是一種投資而不是一種費(fèi)用，如果將來排污權(quán)政策推行，陶瓷企業(yè)可以分配到多少排污指標(biāo)？這將直接影響陶瓷企業(yè)生存的！”